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国土部:修物权法 建城乡统一建设用地市场_新浪地产网
2014-08-06 10:05:50   来源:   评论:0 点击:

提要:  抓紧研究出台农村集体经营性建设用地流转条例、农村集体土地征收补偿条例。全面清查违法违规用地    建设用地一头牵着
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提要:  抓紧研究出台农村集体经营性建设用地流转条例、农村集体土地征收补偿条例。全面清查违法违规用地    建设用地一头牵着征地难题,一头牵着大量的违规用地,中间还有条“18亿亩耕地”的红线。

  抓紧研究出台农村集体经营性建设用地流转条例、农村集体土地征收补偿条例。合理调节农村集体建设用地流转收益,促进城乡建设用地市场繁荣发展。

  11月15日发布的《决定》提出要建立“城乡统一的建设用地市场”,近日,国土资源部部长姜大明在《决定》辅导读本中对此作出解读。他表示,将抓紧修改 《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规;将对违法违规城乡建设用地开展全面清查并制定处理政策;将系统安排建立城乡统一建设用地市场的配套措施,包括抓紧研究出台农村集体经营性建设用地流转条例、农村集体土地征收补偿安置条例等一系列组合拳。

  一系列涉地法律面临修改

  姜大明说,土地是最重要的生产要素之一,但在实践中,现行征地制度暴露出一系列问题。建立城乡统一建设用地市场首先要过 “法律关”—加快推进相关法律法规修改和制度建设。

  安徽财经大学合作经济研究中心主任唐敏对《每日经济新闻》记者说,法律规定农村土地所有权为农民集体所有,在现有法律条文下,不能转租,不能入股,使得农民的土地利益被虚化,农民最大的财产不能货币化。

  随着征地规模和被征地农民数量的逐年增加,农民诉求难以得到满足时,随之而来的矛盾也日益增多。姜大明直陈,这既与现行法律法规执行不到位有关,也与征地范围过宽、征地补偿标准偏低、安置方式单一、社会保障不足、有效的纠风处理调处和裁决机制缺乏有关。

  姜大明就提出,要抓紧修改《物权法》、《国土管理法》《担保法》、《城市房地产管理法》等法律法规。同时加快推进建立统一建设用地市场的相关制度建设。

  “抓紧研究出台农村集体经营性建设用地流转条例、农村集体土地征收补偿条例。合理调节农村集体建设用地流转收益,促进城乡建设用地市场繁荣发展。”姜大明说。

  全面清查违法违规用地

  建设用地一头牵着征地难题,一头牵着大量的违规用地,中间还有条“18亿亩耕地”的红线。在城镇化进程中,部分地区“抢地”冲动强烈,违规、违法利用土地的问题日益凸显。

  对此,一些地方也对违法违规城镇用地展开了清查活动。山东省国土资源厅近日表示,未来3个月,山东省将全面摸清2013年新增建设用地特别是违法违规用地情况,遏制和打击违法违规用地,坚守耕地保护“红线”。湖南省湘西土家族苗族自治州也正在开展整治违法违规用地的活动。

  姜大明在《决定》辅导读本中强调,严格对城乡用地市场的管控,是建立城乡统一建设用地市场的重要保障。要对现有违法违规城乡建设用地展开全面清查并制定处理政策。

  对此,唐敏表示,这实际是在国家层面上释放的信号,给全国各地敲警钟。之前已成事实的违法违纪城乡建设行为,不论时间长短,国家都将一律核查。这也涉及到小产权房不能乱盖乱占的问题。“这对于以后的依法办事是一个积极信号,督促地方城乡建设不断规范。”唐敏说,“预估这对于房地产市场与地方政府也有少许影响。”

  具体该从哪些方面落实?姜大明表示,抓紧研究制定不动产登记条例,加强城乡建设用地供应和利用的统计监测和形势分析。切实发挥土地储备对建设用地市场的调控功能,加强新形势下对城乡建设用地违法违规行为的执法监察,加强基层国土资源管理机构和能力建设。

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